內(nèi)容導讀
1、時政導讀
·證監(jiān)會：A股交易手續(xù)費將再降兩成
·經(jīng)責審計工作要增強“四性”
·《預算法》修訂暫告一段落
2、業(yè)務天地
·村莊整治的內(nèi)容和要求
·污水處理技術劃分
3、理論研究
·中國樓市調(diào)整的關鍵
地證監(jiān)會：A股交易手續(xù)費將再降兩成
7月20日，證監(jiān)會召開新聞通氣會，表示證監(jiān)會將進一步降低交易手續(xù)費，具體方案正在研究中，整體下調(diào)幅度初步估計為20%，調(diào)整后的收費標準預計在9月1日前推出。
證監(jiān)會有關部門負責人表示，證監(jiān)會對降低市場成本的關注由來已久。據(jù)介紹，自今年6月1日起，證券交易所整體降低了A股市場交易收費標準，降幅為25%；7月13日，經(jīng)國家發(fā)改委、財政部批準，監(jiān)管手續(xù)費收費標準降低50%。
該負責人說，年內(nèi)先后降低了交易手續(xù)費和監(jiān)管手續(xù)費就是為了減輕投資者負擔，提振投資者信心。在此基礎上，證監(jiān)會將進一步降低A股交易手續(xù)費，并強調(diào)此次降低費用要讓投資者直接受益，使市場成本進一步下降，以確保資本市場的持續(xù)健康發(fā)展
經(jīng)責審計工作要增強“四性”
近期，湖南省審計廳對各市區(qū)縣“一把手”進行了任期經(jīng)濟責任審計，強調(diào)今后經(jīng)責審計將作為“任用、考評”干部的另一重要指標，并對經(jīng)責審計工作提出了要增強"四性"的要求：一是要增強經(jīng)責審計工作的計劃性。要作好經(jīng)責審計項目的計劃，在確保審計質(zhì)量的前提下，不斷整合、優(yōu)化審計資源，拓寬審計范圍，延伸審計到部門單位的二級機構。對流動資金大、舉報現(xiàn)象較多的部門單位，也要納入經(jīng)責審計范疇，同時加強經(jīng)責審計與重點建設項目審計的結合。二是要增強經(jīng)責審計工作的針對性。加強經(jīng)責審計與財務收支審計的結合，不進行重復審計，節(jié)約審計成本，提高審計工作效率。突出領導干部任期內(nèi)主要經(jīng)濟指標完成情況、財政財務收支情況、廉潔自律情況等重點，加大對管理專項資金單位的審計力度。三是要增強經(jīng)責審計工作的權威性。加大審計監(jiān)督力度，提高審計質(zhì)量，推行績效審計，進一步深化、細化經(jīng)責審計工作，加強審計監(jiān)督與審計整改的結合，強化審計結果的轉化運用。審計報告要精煉，審計評價要有份量，要對領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行科學評價，找準審計結果與運用的結合點，充分發(fā)揮領導干部經(jīng)責審計的作用，為縣委、縣政府使用干部提供科學的依據(jù)。四是要增強經(jīng)責審計工作的系統(tǒng)性。審計局要與相關部門密切配合，加強信息溝通，對領導干部經(jīng)濟職責履行情況進行全方位監(jiān)督，形成依法監(jiān)督的合力。審計部門要在維護財經(jīng)秩序，促進依法行政，加強干部監(jiān)督，推進廉政建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮積極的作用。
《預算法》修訂暫告一段落
2012年8月5日，《預算法修正案（草案二次審議稿）》結束了一個月的征求意見期，據(jù)悉收到了30多萬條意見，超過個稅修正案創(chuàng)下23萬多條意見的記錄。
村莊整治的內(nèi)容和要求
村莊整治工作要因地制宜，可采取新社區(qū)建設，空心村整理，城中村改造，歷史文化名村保護性整治等有效形式；以村容村貌整治，廢舊水塘和露天糞坑整理，村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村內(nèi)主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠及垃圾集中堆放點、集中場院、農(nóng)村基層組織與村民活動場所、公共消防通道及設施等為主要內(nèi)容進行整村整治；使整治后的村莊村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達到標準，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟美觀、富有地方特色，污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風尚得到有效改善。
污水處理技術劃分
現(xiàn)代污水處理技術，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理，一般根據(jù)水質(zhì)狀況和處理后的水的去向來確定污水處理程度。一級處理：主要去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質(zhì)，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。經(jīng)過一級處理的污水，BOD一般可去除30%左右，達不到排放標準。一級處理屬于二級處理的預處理。二級處理：主要去除污水中呈膠體和溶解狀態(tài)的有機污染物質(zhì)（BOD，COD物質(zhì)），去除率可達90%以上，使有機污染物達到排放標準，目前使用比較廣泛的是短纖維，懸浮物去除率達95%出水效果好。三級處理：進一步處理難降解的有機物、氮和磷等能夠導致水體富營養(yǎng)化的可溶性無機物等。主要方法有生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂濾法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲析法等。
中國樓市調(diào)整的關鍵
摩根大通中國首席經(jīng)濟學家朱海斌
在過去的十年內(nèi)，樓市調(diào)整一直是一塊難啃的骨頭。房價在1998年住房市場改革之后一路攀升，在部分地區(qū)已提前實現(xiàn)了“超英趕美”，而政府在抑制樓價過快上漲方面屢敗屢戰(zhàn)。最近一輪自2009年底開始的樓市調(diào)控，經(jīng)歷兩年多的努力，終于顯露曙光。但隨著最近幾個月穩(wěn)增長措施的加速推出，樓市價量和市場預期又一次出現(xiàn)了反彈的跡象。六月份的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示樓市成交量出現(xiàn)明顯的底部回彈，房價出現(xiàn)環(huán)比增長的城市數(shù)自去年10月后第一次超出環(huán)比下降的城市數(shù)。隨著最近北京新地王的出現(xiàn)，樓市是否會出現(xiàn)報復性反彈的擔憂開始上升。
筆者認為，從目前的市場判斷，樓市在下半年最可能出現(xiàn)的是一個底部回穩(wěn)的過程。我們預計樓市政策方面不會出現(xiàn)大的變動，以限購為標志的房地產(chǎn)調(diào)控仍會持續(xù)，但同時政策會進行微調(diào)以支持市場的剛性需求。在這一情形下，樓市的交易量很可能會首先出現(xiàn)底部逐步回穩(wěn)或回升，房價可能在四季度會趨穩(wěn)或小幅回升。而房地產(chǎn)投資的放緩則可能會持續(xù)到明年。在這一過程中，一線城市的調(diào)整周期會領先于二三線城市。
但是，樓市的上行風險在過去幾個月內(nèi)大大增加。這一變化源于與對中國經(jīng)濟下滑的擔憂和政府政策權衡的猜測。隨著二季度GDP增長率降到8%以下和通脹的明顯回落，政策的著重點已明顯向穩(wěn)增長傾斜。在目前已經(jīng)推出的各種政策措施中，加大公共部門投資，尤其是基礎設施投資，仍然是穩(wěn)增長政策中最重要的一塊拼圖。
加大公共投資帶來的直接問題是，錢從哪里來？中國經(jīng)濟最近幾年的高速發(fā)展過程中，一個行之有效的模式是房地產(chǎn)與投資兩條腿走路。具體而言，房價的上升帶來地價的上漲。這一方面提高地方政府的土地出讓收益，另一方面，以土地作為擔保，地方政府可以通過融資平臺的模式從銀行體系得到更多地貸款。而這使得地方政府有財力投資當?shù)氐幕A設施建設和經(jīng)濟建設?；A設施的改善和經(jīng)濟的快速發(fā)展反過來進一步推高房價和地價，拉高房地產(chǎn)和相關行業(yè)。
隨著經(jīng)濟的走低，政府的財政收入增幅今年出現(xiàn)了大幅的下降。銀行信貸政策雖有放松，但不大可能再現(xiàn)2009年開閘放水的局面。而前兩年累積的地方融資平臺貸款仍需財政和銀行體系在未來幾年慢慢消化。在這種情況下，今年上半年土地出讓面積較去年同期大幅下滑20%左右，使得地方政府在融資能力上更加捉襟見肘。如果樓市持續(xù)低迷，以公共投資為主的穩(wěn)增長措施將可能成為無米之炊。這使得市場對于房地產(chǎn)市場在下半年回升的預期大大加強。在中央和地方的博弈過程中，穩(wěn)增長將成為地方的一個重要籌碼來或明或暗地放松樓市調(diào)控。最近中央屢次重申房地產(chǎn)調(diào)控不放松，并叫停河南、珠海等地的微調(diào)政策，都顯示樓市博弈進入敏感期。
一旦樓市調(diào)控受到動搖，樓市重現(xiàn)報復性反彈的可能性存在嗎? 空方的一個主要論據(jù)是目前樓市總體處于供大于求的狀態(tài)，因此房價反彈缺乏基本面支持。根據(jù)6月份的數(shù)據(jù)，所有在建的住房面積為36億平方米左右，相當于過去12個月內(nèi)住房銷售量的3.8倍左右。但是，值得指出的是這一數(shù)據(jù)與2008年底房價出現(xiàn)報復性反彈之前非常接近。另外，這一住房銷售量的統(tǒng)計是基于過去一年半內(nèi)嚴格執(zhí)行限購限貸等措施基礎之上的。一旦樓市調(diào)控的政策出現(xiàn)明顯的放松，市場預期出現(xiàn)反轉，樓市成交量和房價均有可能會出現(xiàn)反彈。持續(xù)兩年多的樓市調(diào)控和經(jīng)濟結構調(diào)整仍會面臨功虧一簣的危險。那么，政策放松的風險有多大？盡管中央政府三令五申要堅持房地產(chǎn)調(diào)控，但是政策風險不容忽視。如同上文指出的，以加大政府投資為主的穩(wěn)增長措施與堅持樓市調(diào)控兩者之間存在沖突。而地方政府對于經(jīng)濟增長和地方政績的追求，有可能使得穩(wěn)增長措施最終演變?yōu)椤拔恰痹鲩L、“吻”樓市的局面。
要降低這一風險，一個釜底抽薪的方法是放棄以公共投資為主的穩(wěn)增長思路，而改為以減稅和鼓勵私人投資為主。在政府希望扶持的一些領域，政府也可以通過減稅或補貼等方式給予支持，而不必要成為直接投資方。實現(xiàn)這一轉變可以大大降低政府部門的支出和融資壓力，從而使政府可以更專注于經(jīng)濟結構調(diào)整的目標。同時，這也可以降低公共投資中出現(xiàn)的低效重復建設或貪污腐敗等問題，提高投資效率。最重要的是，這與堅持樓市調(diào)控之間并不存在矛盾。相反，房地產(chǎn)市場暴利的消失和樓市向常態(tài)恢復有利于企業(yè)重燃對實體經(jīng)濟投資的熱情，有利于中國經(jīng)濟的轉型和持續(xù)發(fā)展 。