《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)中明確提出了基礎設施建設的任務和目標。關于新型城鎮(zhèn)化基礎設施,規(guī)劃提出了6大方面的發(fā)展指標:百萬人口以上城市,城市公共交通占機動化出行的比例,要從2012年的45%提高到60%;城鎮(zhèn)公共供水普及率,要從目前的81.7%左右提高到90%的水平;城市污水處理率從目前的87.3%進一步提高到95%的水平;城市生活垃圾的無害化處理率,也要從今天的84.8%達到95%;城市家庭寬帶接入能力,從現(xiàn)在的4Mbps的水平提高到50Mbps以上;城市社區(qū)綜合服務設施的覆蓋率,從目前的72.5%到實現(xiàn)全覆蓋。
根據(jù)不同類型的城市提出的基礎設施發(fā)展的方向和任務,城市分為中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三類。中心城市在經(jīng)濟上的定位主要是增強附設帶動功能,體現(xiàn)在加強與周邊城鎮(zhèn)基礎設施連接和公共服務的共享方面,建設一小時交通圈;中小城市經(jīng)濟發(fā)展在規(guī)劃中的定位是要加快發(fā)展,加強市政基礎設施,以及公共服務設施建設、教育醫(yī)療等公共資源配置要向中小城市和縣城體現(xiàn),引導高等學校和職業(yè)院校在中小城市布局,優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機構在中小城市設立分支機構,增強集聚要素的吸引力;小城鎮(zhèn)要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中所提出的發(fā)展方向和人類社會進步的實踐經(jīng)驗,有重點地發(fā)展。
綜合交通運輸網(wǎng)絡的發(fā)展目標是,到2020年普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬以上人口的城市,快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口的城市,普通國道基本覆蓋縣城,國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市,民用航空網(wǎng)絡不斷擴展,航空服務覆蓋全國90%左右的人口。具體體現(xiàn)在以下三個方面。
首先,城市群之間完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。要依托國家“五縱五橫”綜合大通道,加強東中部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡薄弱環(huán)節(jié)的建設,加快西部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡建設,最終形成以鐵路、高速公路為骨干,以普通國省道為基礎,與民航、水路和管道共同組成的連接東西、縱貫南北的綜合交通運輸網(wǎng)絡。
其次,在城市群內(nèi)部,構建在城市群之間大的城市。按照優(yōu)化結構的要求,在城市群內(nèi)部,以軌道交通和高速公路為骨干,以普通公路為基礎,有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次的快速交通運輸網(wǎng)絡,提升東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平,建成以城際鐵路,高速公路為主體的快速客運和大能力貨運網(wǎng)絡,中西部地區(qū)城市群要以快速鐵路、高速公路建設為主導,形成城市群類快速交通運輸網(wǎng)絡。其次,在城市內(nèi)部,建設以鐵路、公路客運站和機場為主的綜合運輸樞紐,以鐵路進一步的提高交通運輸?shù)男?。此外,要改善中小城市和小城?zhèn)的交通條件,加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接,加快國省干線公路升級改造,提高中小城市和小城鎮(zhèn)公路技術等級,通行能力和鐵路覆蓋率,改善交通條件和服務水平。
第三,綠色城市、智慧城市和人文城市建設也與基礎設施相關。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所涉及的基礎設施面之廣,范圍之大。而城鎮(zhèn)化的推進,也伴隨著城市化率的提升,相應的帶來了基礎設施的巨大投資需求。